第1356章 不合理却难取消

从河东省chu去的煤炭，不guan是往南运往经中原省、还是往东远销省等地，一路最少也要经过十几个煤检站，每站都要进行审he、盖章，空过任何一个都需回去补办。

这主要是因为，煤检站本来就是各产煤省地方政府控制煤炭资源、增加税费收入的三大利qi，是整个煤检ti系的he心枢纽。

煤检站作为政府掌控煤炭产运销情况的煤检制度，本应为煤炭市场化改革起到稳定及推动作用，但在煤炭行业全面的“国进民退”狼chao中，煤炭行业产运销环节几乎全bu收归国有，煤检站、煤票、煤卡也成为国企维护其“统购统销”地位的利qi。因此，实质上，煤检制度现在已经无形中成为中间环节成本的助推qi。

煤检站最早始于河东省，是由河东省煤炭运销总公司即现在的河东省煤炭运销集团gu份有限公司从上世纪80年代开始设立的。目前整个河东省有200多个煤检站，其中chu省站约48个。

当时设立煤检站的初衷，是用来检验煤炭的运销票和统销票等票据，从而检验chu省的煤炭运输是否缴纳了地方规定的税费。运煤货车在chu煤矿的时候填写煤票和煤卡的信息，从而用煤票和煤卡来记录采矿、运输等情况，以作为缴纳税费的依据和凭证。而持有煤票的运煤货车，则在每一个煤检站都登记备案，he对信息，直到chu省站。

而煤票上需要he对的信息包括，装煤煤矿的信息、购煤数量、购煤方的信息包括途径地区等，所有煤检站信息由当地汇总后报到省里，再由省里上报中央主guanbu门。

然而，在实际cao2作的过程中，因为ju大利益的驱使，重复设置、luan收费以及服务态度恶劣已使作用如此重要的煤检站变了味。现在，煤检站也为bu分灰se收费现象提供了可乘之机。有bu分煤检站在白天不敢收费，但半夜却要每车收费20元左右才可放行，甚至会chu现对一些不愿jiao费的外地司机进行殴打的现象。

如果说煤检站是煤检制度的枢纽，煤票则堪称煤检制度的灵魂。政府即通过煤票，来控制煤炭的生产、加工、销售、运输等所有环节。煤炭生产企业必须凭票安排生产计划，没有煤票，货车也将寸步难行。对于那些没有煤卡和煤票，gen本就不允许其生产的小煤窑生产chu来的煤炭，煤检站收费更是达到了一吨煤60—100元。当然，这个钱是不需要上jiao财政的。

河东省目前煤票gen据运输方式分为《河东省煤炭销售票(铁路)》、《河东省煤炭销售票(公路chu省)》和《河东省煤炭销售票(公路内销)》三zhong。an使用的方法共划分为11zhong，包括系统内上站煤调运单、系统外上站煤调运单等。每辆运煤货车一般持上述11zhong中的某一zhong。

赵建辉翻看之后，直接对此的评价是：“如此庞杂，完全是计划经济时代的遗留，主要目的就是收钱。”

煤卡与煤票作用相似，等于煤炭的chu生证或shen份证，其中储存着从煤矿拉chu后一直到最终端的用hu的所有信息。目前在煤卡的guan理上已经实现电子化办公，只要一cha卡，就可了解这车煤是从哪个煤矿chu来的，到哪个洗煤厂洗的，然后销往哪里。

目前煤卡也是各省分别制定、发售，用于运煤货车在本省的通行，价格均不统一。河东煤卡价格为100元/张、漠北省则是300~400元/张。由此，一条由煤票和煤卡整合煤炭资源，再由煤检站负责落实、he验的煤检链条贯穿了整个煤炭运输(尤其是汽运)的中间环节。因此，对于一手发行煤票、一手设立煤检站的河东煤销集团来说，整个汽运及销售环节已尽在掌握之中。

今年6月，河东煤销集团专门就如何正确使用煤票、煤卡开了一次以“统一价格、统一销售，联合竞争、预防主ti分散销售，维护良好的市场秩序”为主题的会议。河东省政府在2005年的94次常务会议上赋予改制后的河东煤销集团“统一价格、统一销售，联合竞争”的职能。后者也从此自我定位为河东地方煤炭的 “总代理商”和“总经销商”自此之后，河东煤销集团每年都会召开会议，审议关于延续其收费政策的报告，然后向省wu价局递jiao申请。

这也意味着，煤炭买卖双方